《磐石市2020年种植业结构调整扶持政策实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。
磐石市人民政府办公室
2020年3月16日
磐石市2020年种植业
结构调整扶持政策实施方案
为贯彻落实省委、省政府关于农业结构调整的有关精神,根据《吉林省农业农村厅关于印发2019年全省种植结构调整巩固提升活动工作方案的通知》(吉农农发〔2019〕1号)要求,加快调整优化我市种植业结构,促进农业提质增效和可持续发展,结合我市实际,制定本实施方案。
一、总体思路和基本原则
(一)总体思路
贯彻落实新形势下国家农业生产总体部署,牢固树立“创新、协调、绿色、共享、发展”理念,坚持以市场需求为导向、以提质增效为目标、以尊重农民意愿为前提,因地制宜,分类指导,加快构建产业融合的现代农业产业体系,加快提高农业发展质量,着力提高农产品市场竞争力,走产出高效、产品安全、资源节约、农民增收的现代农业发展道路。
(二)基本原则
1.坚持结构优化,协调发展。根据资源禀赋及区域差异,“调优、调特、调高、调深”种植结构,宜粮则粮、宜特则特、宜饲则饲,做到保压有序,取舍有度。提升主产区产能,调整非优势区籽粒玉米种植。
2.坚持创新驱动,提质增效。推进科技创新,强化农业科技基础条件和装备保障能力建设,提升农业生产科技水平,实现增产增效、节本增效、提质增效。大力培育新型经营主体,发展适度规模经营,提升集约化水平和组织化程度。
3.坚持生态环境保护,可持续发展。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,以农业资源承载力和环境容量为基础,积极推进中草药、食用菌等结构调整,促进资源永续利用、生产生态协调发展。
4.坚持市场导向,尊重农民意愿。遵循经济规律,以市场和企业需求为导向,引导和指导农业,尊重农民意愿和经营自主权,发挥市场配置资源决定性作用。
二、主要目标
根据农业供给侧结构改革的要求,结合我市种植情况,实施“一减五增二促”,“一减”就是继续调减籽粒玉米种植面积;“五增”就是增加蔬菜、中药材、食用菌、特色玉米、桑蚕等经济作物种植面积;“二促”就是通过种植结构调整促进域内龙头企业加速发展、促进农民增收致富。
三、种植结构调整扶持的对象、范围、品种及标准
2020年,全市计划拿出玉米大豆生产者补贴资金的10%用于种植业结构调整,扶持的对象、范围、品种和标准如下:
(一)扶持对象
2020年和域内市政府指定的农产品加工企业签订订单的农户(建档立卡贫困户)、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。企业有:吉林省鑫达农牧科技发展有限公司、吉林省元力药业有限公司、磐石市龙丰食品有限公司、磐石市磐橡食品有限公司、磐石市康泉饮品有限公司、磐石金刚山食品有限公司、吉林富晟丝织品有限公司、磐石市田野农业开发有限公司、磐石巨康药业有限公司、吉林省昕正食品有限公司、吉林省绿耆农牧科技发展有限公司等。
(二)扶持范围
全市范围内合法耕地上实施调整的新增种植面积(桑树包括已经种植面积),不包括国家及省明确退耕的土地上的种植面积、未经批准开垦耕种的土地或者禁止开垦耕种的土地上的种植面积、虚报的种植面积。
(三)扶持品种及标准
1.扶持品种。
辣椒、花生、白菜、萝卜、大蒜、紫皮洋葱、紫苏;桔梗、黄芪、白术、蒲公英等;特色玉米(甜玉米)、地栽食用菌、桑树栽植。
2.扶持标准。
辣椒每亩(667平方米,以下同)500元,花生每亩500元,白菜每亩300元,萝卜每亩300元,大蒜每亩300元,紫皮洋葱每亩400元,紫苏每亩400元。
桔梗当年种植每亩500元,黄芪当年种植每亩500元,白术当年种植每亩500元,蒲公英当年种植每亩500元;其它中药材当年种植且达到一定规模的,按照“一事一议”方式进行补贴。
特色玉米(包括甜粘玉米)每亩200元;地栽食用菌每亩400元;桑树当年栽植集中连片3公顷以上且中间无插花每亩补贴500元,2019年栽植的老桑田仍在使用的每亩补贴300元,收购时蚕茧每市斤补贴5元。
对建档立卡贫困户种植以上品种的,将在原补贴标准的基础上再上浮10%进行补贴。
(四)其它事项
2020年其它域内扶持对象、扶持品种及标准,按照“一事一议”的方式经市政府研究后享受相应的扶持政策。
四、实施程序
(一)组织申报。各种植农户、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体需持有效证件原件及复印件三份(农户有效证件为身份证、专业合作社和家庭农场有效证件为法人资格证书)到属地社、村进行申报,由行政村汇总后上报乡镇街。
(二)初核和公示。由乡镇街、村、社共同对申报信息的真实性进行初步核实,并在村社两地进行公示,公示时间为7天,存在问题及时纠正。经公示无异议后,由乡镇街将申报情况汇总后上报市农业农村局。各乡镇街对上报数据的真实性、合法性负责。
(三)抽查和汇总。市农业农村局对各乡镇街上报信息数据进行抽查核实,确认信息数据无误后,报送市财政局。
(四)兑付扶持资金。市财政局和各乡镇街财政所要充分利用原粮食直补工作基础,坚持公示制度,按照上报的信息和对应的补助资金金额,及时兑付给扶持对象。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各乡镇街要成立相应的工作领导小组,统一组织实施种植业结构调整政策扶持工作,明确职责分工,组织好具体调减区域、调整作物种类、调整面积的核定以及扶持资金的公示、发放和监督管理工作。
(二)做好指导服务。根据种植业结构调整的需要,市农业农村局和乡镇街农业站要根据种植对象分类进行指导服务,配备相应的农业机械、筛选适宜的除草剂等,加快示范推广,搞好产前、产中、产后指导服务,妥善解决结构调整的技术问题,加快结构调整步伐。
(三)强化资金监管。要切实加强扶持资金监管,建立资金转账和资金使用的台账制度,严禁截留、挪用、套取和超范围使用扶持资金,做到专款专用,规范有效使用。对挤占、截留、挪用扶持资金等违规违纪行为,按照有关规定追究相关单位和人员责任。
(四)抓好宣传发动。各乡镇街要充分利用广播、电视、网络、手机、宣传手册等媒体工具和宣传手段,以及干部走村入户等宣传方式,广泛宣传种植业结构调整的相关政策措施和市场科技信息,增强扶持政策的透明度。积极引导农民认识种植业结构调整必要性、迫切性,充分尊重生产者意愿,最大程度获得农户支持,让农民自觉调整、主动调整、科学调整,使我市种植业结构调整向着更好的方向发展。
附件:种植结构调整补贴标准
附件
种植结构调整补贴标准
品种 |
补贴标准(元/亩) |
备注 |
辣椒 |
500 |
|
花生 |
500 |
|
白菜 |
300 |
|
萝卜 |
300 |
|
大蒜 |
300 |
|
紫皮洋葱 |
400 |
|
紫苏 |
400 |
|
桔梗 |
500 |
当年种植 |
黄芪 |
500 |
当年种植 |
白术 |
500 |
当年种植 |
蒲公英 |
500 |
当年种植 |
特色玉米 |
200 |
|
地栽食用菌 |
400 |
|
桑树栽植 |
500 |
当年栽植集中连片3公顷以上且中间无插花 |
300 |
2019年栽植的老桑田 用的 |
注:每亩面积667平方米