《磐石市2019年大豆种植补贴扶持政策实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　磐石市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　                                         2019年4月19日

磐石市2019年大豆种植补贴扶持政策实施方案

为贯彻落实吉林省委、省政府关于农业结构调整的有关精神，吉林省农业农村厅《落实农业农村部大豆振兴计划工作方案》，保持全省大豆产业平稳发展，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体思路和基本原则

（一）总体思路。

贯彻落实新形势下国家农业生产总体部署，牢固树立“创新、协调、绿色、共享、发展”理念，坚持以市场需求为导向、以提质增效为目标、以尊重农民意愿为前提，因地制宜，分类指导，继续调减籽粒玉米种植面积，加快构建产业融合的现代农业产业体系，稳步提高粮食产能，加快提高农业质量效益，着力提高农产品市场竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

（二）基本原则。

1.坚持结构优化，协调发展。根据资源禀赋及区域差异，“调优、调特、调高、调深”种植结构，宜粮则粮、宜特则特、宜饲则饲，做到保压有序，取舍有度。提升主产区产能，调整非优势区籽粒玉米种植。

2.坚持创新驱动，提质增效。推进科技创新，强化农业科技基础条件和装备保障能力建设，提升农业生产科技水平，实现增产增效、节本增效、提质增效。大力培育新型经营主体，发展适度规模经营，提升集约化水平和组织化程度。

3.坚持生态环境保护，可持续发展。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，以农业资源承载力和环境容量为基础，积极推进结构调整，促进资源永续利用、生产生态协调发展。

4.坚持市场导向，尊重农民意愿。遵循经济规律，以市场和企业需求为导向，引导和指导农业，尊重农民意愿和经营自主权，发挥市场配置资源决定性作用。

二、主要目标

根据农业供给侧结构改革的要求，结合我市种植情况，落实大豆种植面积2.5万亩（做为年末绩效考核结构调整完成指标之一）。

三、种植结构调整扶持的对象、范围、标准

（一）扶持对象。2019年完成大豆种植面积的种植农户、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。

（二）扶持范围。全市范围内合法耕地上实施调整的种植面积，不包括国家及省明确退耕的土地上的种植面积、未经批准开垦种的土地或者禁止开垦耕种的土地上的种植面积、虚报的种植面积。

（三）扶持标准。大豆每亩（667㎡以下同）补贴300元。

四、实施程序

（一）组织申报。各种植农户、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体需持有效证件原件及复印件三份（农户有效证件为身份证、专业合作社和家庭农场有效证件为法人资格证书）到属地社、村进行申报。

（二）初核和公示。由乡镇街、村、社共同对申报信息的真实性进行初步核实，并在村社两地进行公示，公示时间为7天，存在问题及时纠正。经公示无异议后，由乡镇街将申报情况进行汇总后上报市农业局。各乡镇街对上报数据的真实性、合法性负责。

（三）汇总。市农业局对各乡镇街上报信息数据进行汇总，确认信息数据无误后，报送市财政局。

（四）兑付扶持资金。市财政局和各乡镇街财政所要充分利用原粮食直补工作基础，坚持公示制度，按照上报的信息和对应的补助资金金额，及时兑付给扶持对象。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇要成立相应的工作领导小组，统一组织实施大豆种植补贴政策扶持工作，明确职责分工，组织好扶持资金的公示、发放和监督管理工作。

（二）搞好指导服务。市农业局和乡镇街农业站要进行大豆种植指导服务，配备相应的农机农艺机具，筛选适宜的除草剂等，加快示范推广，搞好产前、产中、产后指导服务，妥善解决大豆种植中的技术问题，加快结构调整步伐。

（三）强化资金监管。要切实加强扶持资金监管，建立资金转账和资金使用的台账制度，严禁截留、挪用、套取和超范围使用扶持资金，做到专款专用，规范有效使用。对挤占、截留、挪用扶持资金等违规违纪行为，按照有关规定追究相关单位和人员责任。

（四）抓好宣传发动。各乡镇街要充分利用广播、电视、网络、手机、宣传手册等媒体工具和宣传手段，以及干部走村入户等宣传方式，广泛宣传大豆种植的相关政策措施和市场科技信息，增强扶持政策的透明度。积极引导农民认识大豆种植的必要性、迫切性，充分尊重生产者意愿，最大程度获得农户支持，让农民自觉调整、主动调整、科学调整，使我市大豆种植向着更好的方向发展。

附件：磐石市2019年大豆种植任务分配表

附件

磐石市2019年大豆种植任务分配表

单位：小亩（667平方米）