一、《办法》制定背景及意义

市科技局2021年11月发布的《吉林市科技创新发展计划项目管理办法（修订稿）》将于2026年11月到期废止，为保证科技计划项目管理的延续性和规范性，更好落实国家、省关于科技管理改革最新要求，市科技局启动本次修订工作。出台《办法》，既是完善全市科技创新制度体系的重要举措，也是推动科技创新与产业创新深度融合，不断优化提升全市科技创新生态，为科技创新发展提供坚实制度保障的现实需要。

二、《办法》的修订过程

《办法》严格遵循上位法要求，参照《吉林省科技发展计划项目管理办法》，坚持问题导向和实践导向，规范严谨、稳步推进。一是全面梳理近年来我市科技项目管理情况，深入企业、高校、科研院所开展调研，广泛听取创新主体意见建议；二是征求各县（市）区人民政府、开发区管委会，市发改委、市工信局、市财政局、市人社局等市委科技委成员单位，驻吉各高校43个单位意见建议，同时通过官方平台公开征求社会各界意见，意见反馈全部采纳。三是组织专家对《办法》进行专题论证、风险评估，并请律师事务所进行审查，经局法规处合法性审查、局党组会审议通过后予以发布。

三、《办法》主要内容

《办法》共九章四十条，覆盖项目从指南发布、申报评审、立项实施、过程管理、绩效评价到成果管理、监督诚信的全生命周期，核心内容包括四个方面：

一是明确总体定位和基本原则。坚持“四个面向”，聚焦基础研究、关键技术研发、成果转化、平台建设等重点方向，实行政府引导、多元投入，项目实施期限一般不超过3年。

二是细化各方职责分工。清晰界定市科技局、项目管理部门、推荐单位、承担单位及项目负责人的权责边界，压实项目承担单位法人主体责任，构建协同高效的管理格局。

三是规范全流程管理要求。优化申报、评审、立项程序，明确申报单位地域、负责人年龄及信用等基本条件；下放预算调剂权限，简化内部管理流程；严格控制项目延期，规范终止撤销情形；按资金额度实行分类验收，明确验收结论及对应处理措施。

四是强化监督管理与成果转化。将科研诚信、科技伦理贯穿全过程，严肃惩戒失信违规行为；规范成果标注、知识产权归属及转化要求，推动科技成果尽快落地见效。明确《办法》实施日期，由市科技局解释，原相关办法作废，已立项未验收的计划项目参照本办法及相关规定执行。