为深入贯彻创新驱动发展战略，加快推动教育、科技、人才、产业、金融一体化发展，构建产学研用深度融合的创新生态，规范市级重点科技创新项目备案管理，市科技局制定印发了《关于重点科技创新项目纳入吉林市科技发展计划备案工作指引》（以下简称《工作指引》）。现将有关政策内容解读如下：

         一、《工作指引》制定背景及意义

            近年来，市内高校、科研院所、企业创新主体数量持续增长，科技创新项目类型多样、来源广泛，但部分科研项目存在统筹不足、管理分散等问题，影响了创新资源优化配置和科技成果高效转化。为有效解决上述问题，进一步打通各类创新项目纳入市级科技计划管理的通道，强化对全市重点产业科技创新的支撑保障，参照省级相关工作指引，结合我市产业发展实际，制定出台本《工作指引》。《工作指引》的实施，有利于引导创新资源聚焦化工、碳纤维、冰雪、清洁能源、农特产品、医药健康、装备制造等重点产业，助力“454”现代产业体系建设，进一步提升科技管理规范化、精细化水平，激发各类创新主体活力。

         二、《工作指引》制定过程

            本次《工作指引》制定坚持务实管用、精准适配的思路，重点聚焦无市级科技经费支持的科研项目进行规范管理。一是根据企业、高校科研团队的实际诉求，围绕“简化程序、强化服务、明确标准、压实责任”的目标，形成初稿。二是征求各县（市）区人民政府、开发区管委会，市发改委、市工信局、市财政局、市人社局等市委科技委成员单位，驻吉各高校43个单位意见建议，同时通过官方平台公开征求社会各界意见。三是组织专家对《工作指引》进行专题论证、风险评估，并请律师事务所进行审查，经局法规处合法性审查、局党组会审议通过后正式印发实施。

            三、《工作指引》主要内容

　　 《工作指引》共五部分，涵盖备案范围、备案条件、备案流程、成果管理、其他事项，明确了市级重点科技创新项目备案管理全链条要求。

　　   一是明确四类备案范围。涵盖市级部门主责项目、市内单位自主立项项目、委托协作/横向课题、县（市）区及开发区重点投入项目，实现创新项目全覆盖。

　　   二是细化备案核心条件。主体须为市内独立法人，负责人为正式职工；项目需合规守信、知识产权清晰，贴合重点产业需求；设置差异化资金、周期及进度门槛，保障项目质量。

　　   三是规范备案办理流程。按启动、申请、审核推荐、备案、监管五步线上办理；市级部门项目形式审查通过即备案，其余项目经专家评审后备案，流程公开透明。

　　   四是强化成果全周期管理。明确成果归属、验收、撤销规则，备案项目视同市级科技计划项目，可获财政支持并优先推荐省级项目，推动成果转化。

　　   五是严格划定负面清单。列明10类不予备案情形，违规项目撤销备案并追责，严守合规底线。