县（市）区公安（分）局、安监局、经济局：

为规范燃油销售管理，防止发生恐怖暴力事件，确保人民生命财产安全，全力维护社会政治稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第十三号)、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）以及《成品油零售企业管理技术规范》（SB/T10390-2004）、公安部等四部局下发的《关于进一步加强散装汽油购销安全监管工作的通知》（公治[2014]572号）、吉林省公安厅等四厅局下发的《关于进一步加强加油站散装汽油销售安全管理工作的通知》（吉工办字[2014]32号）、以及《关于对加油站散装销售汽油安全管理规定进行补充调整的通知》（吉公办字[2014]48号），吉林市公安局、吉林市安全生产监督管理局、吉林市工业和信息化局决定，并报吉林市政府批准，在吉林地区燃油销售企业及加油站（点）建立散装汽油销售“实名登记”和销售报告管理制度，现提出以下要求：

一、依法规范管理散装汽油销售

（一）散装汽油是指加油站向机动车辆油箱以外的容器内加注、销售的汽油。散装汽油具有极不确定的安全隐患和社会危害性，极易为犯罪分子所利用。加强散装汽油安全管理是各级政府、销售企业和全社会的共同责任。全市公安机关、安监部门和工业信息化部门要按照各自社会管理职能，加强对销售散装汽油加油站的资格审查，把严准入关口，认真审查资质，依法加强散装汽油的销售管理和监督。

（二）加油站要严控散装汽油销售，日常生产生活中客户确需购买散装汽油的，必须严格履行相关手续：单位客户购买，经办人必须提供单位介绍信（注明用途、数量）、营业执照复印件和本人身份证等有效证件，到属地派出所开具证明，然后到指定加油站购买；个人购买，需提供由所在居（村）委会同意的申请（注明用途、数量）、本人身份证等，到属地派出所开具证明，然后到指定加油站购买。严禁加油站给无牌照的二轮、三轮摩托车，以及加装燃油动力装置的人力三轮车、燃油助力自行车等车辆加油。对驾驶机动代步车辆（包括无牌照）的残疾人，可以不到所在居委会和属地派出所开具证明，在向加油站出示身份证和残疾证，加油站进行实名登记后，现场为残疾人代步车辆加油。如非残疾人本人驾驶代步车辆或代步车辆不在加油站现场的，则禁止销售或加油。加油站实名登记的内容包括残疾人姓名、证件类别和号码、住址、联系方式、购买时间、数量、用途等，登记方式由加油站自行决定，但必须便于保存和备查。需要长期散装购买汽油的单位或个人，可以向属地派出所申请开具长期购买证明。派出所认真进行核查后，认为情况属实，可以开具长期购买证明（有效期由派出所确定）。具有长期证明的单位或个人每次购买或加油，加油站必须进行实名登记，登记内容同上。

（三）大力推进实名登记、实时报告制度。要通过推广使用身份证识别仪自动采集购买人身份信息，并借助互联网与公安警务信息系统对接，实现购买人信息的实时传送；对暂无法实现网络自动传递的，加油站要及时将登记的信息向辖区派出所书面报送，由派出所录入公安警务信息系统，实现对购买散装汽油单位和人员的动态管控。

二、严格落实销售企业主体责任

按照《企业事业单位内部治安保卫条例》确定的“单位负责、政府监管”原则，各燃油销售企业法人、各加油站主要负责人为治安保卫工作第一责任人。第一责任人要按照上述法律法规的要求，加强和改进销售散装汽油的领导和指导，进一步强化安全管理措施和办法，建立和完善安全管理制度，强化员工教育培训，严格落实散装汽油销售“实名登记”和销售报告制度。进一步加强基层加油站（点）治安防控体系建设，强化以“防火、防爆、防恐、防事故”为主要内容的安全防范措施，各类安全防范设施、器材要充分完好，能够保证加油站安全的需要。视频监控应当能够覆盖加油站出入口、收款处（现金存放室）、IC卡充值点、加油区、储油区等重点部位。

三、强化散装汽油监管整治力度

各地、各部门、各售油企业要进一步整合社会管理资源，充分发挥各部门职能作用，强化工作措施，严密安全防范、严格销售管控、严厉打击犯罪，确保社会安全与稳定。

（一）严格落实实名报告制度。加油站要进一步加强与当地公安派出所的联系，实时掌握、通报购买散装汽油的人员情况和可疑动态。对未带有效身份证件和相关手续购油的人员，在拒绝销售的同时应立即向辖区派出所报告情况。派出所要当即指派专人跟进核查，了解情况。对排查发现可能使用汽油实施犯罪的人员，要立即采取强制措施进行控制，在报告上级机关的同时，通报所在单位的领导，严防其铤而走险，实施犯罪，危害社会。

（二）全面加强社会治安防控。各级公安机关要进一步深化和强化社会治安巡逻防控机制，强化对重点区域、重要部位和交通工具的巡逻盘查和检查，对发现销售、购买、储存、携带汽油的行为要认真检查，存在治安隐患的，要及时制止、排除，有重大危险和可疑的应当依法采取强制措施。

（三）从严重打涉油违法犯罪。对有关部门移交、群众举报和公安机关工作中发现的非法经营汽油构成犯罪的案件，要及时立案侦查，依法追究相关单位和人员的法律责任。对具有犯罪动机并购买汽油，准备实施犯罪的，应采取果断措施制止，并立即开展调查取证，全面查清犯罪事实，依法严惩。

四、密切协作联合执法

（一）各地要进一步强化整合公安、安监、工业信息部门的职能作用，发挥联合作战的整体合力，多渠道、多口径、多层次的堵塞非法销售、流通散装汽油的行为，最大限度地减少和降低危险物品对社会造成的危害。公安、安监、工业信息部门要督促指导加油站落实安全管理主体责任，开展经常性自查，加大对加油站的日常监督检查力度，及时发现整改安全隐患，对发现不落实“实名登记”等管理制度而私自销售散装汽油的，要依据《企业事业单位内部治安保卫条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规进行制止和处理，对因疏于管理、玩忽职守而导致发生事故、案（事）件，构成犯罪的，依法追究相关人员的刑事责任。

（二）要进一步完善加油站安全管理机制。工业信息部门定期向同级公安机关通报加油站数量、分布、主要负责人以及安全形势等基本要素和情况。公安、安监、工业信息部门和销售企业要组织人员深入各加油站（点），开展多种形式的宣传活动，张贴公告、展示画板、悬挂标语，向广大群众做好宣传解释工作，增加透明度，获得群众的理解和支持，推进“实名”购买、“实情”登记、“实时”报告的社会化进程。要强化联合执法，加大对加油站特别是位于市区、城镇人口密集区、重点目标周边加油站的监督检查力度，坚决取缔无证无照加油站；对治安防控隐患要及时督促整改，对达不到安全技术和治安防控要求的加油站应当停业整顿，限期整改；检查合格后方可营业。

各单位、各部门接此通知后，请迅速传达到基层相关单位部门以及成品油经营企业、加油站，认真抓好贯彻落实。工作落实情况及遇到的问题，请及时对口报送。

吉林市公安局       吉林市安全生产      吉林市工业

                     监督管理局        和信息化局

2014年9月11日