您所在的位置 > 首页>征求意见

吉林市人民政府办公厅关于印发全市老旧住宅小区共用设施设备维修维护工程实施方案的通知

    文号:

    

  为维护法制的统一,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《吉林省规范性文件制定办法》(吉林省人民政府令第240号)等有关规定,现将《吉林市人民政府办公厅关于印发全市老旧住宅小区共用设施设备维修维护工程实施方案的通知(征求意见稿)》予以公布,广泛征求意见,欢迎社会各界踊跃参与,积极建言献策。有关意见和建议请于2014年5月7日前以信函或电子邮件方式反馈至吉林市人民政府法制办公室备案审查处。
  电子邮箱:jlsgfxwj@163.com
  通讯地址:吉林市船营区越山路11号2101室
  邮政编码:132011
  附件:吉林市人民政府关于禁止在城市建成区内进行露天烧烤的通告(征求意见稿)
                                                                        吉林市人民政府法制办公室
                                                                              2014年4月15日
  附件:吉林市人民政府办公厅关于印发全市老旧住宅小区共用设施设备维修维护工程实施方案的通知(征求意见稿)

                                                               吉林市人民政府办公厅关于
                                                         印发全市老旧住宅小区共用设施设备
                                                             维修维护工程实施方案的通知
各区人民政府,开发区管委会,市政府各相关单位:
  全市老旧住宅小区共用设施设备维修维护工程实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
                                                                        吉林市人民政府办公厅
                                                                               2014年月日
                                                          全市老旧住宅小区共用设施设备
                                                                维修维护工程实施方案
  为加强城市管理,深入推进物业管理标准化,市政府决定对我市老旧住宅小区实施共用设施设备维修维护工程,以改善人民群众的居住环境,提高人民群众的生活水平。为全面完成工作任务,现制定实施方案如下:
  一、指导思想
  以改善民生、创造和谐居住环境为目标,以“建管结合、坚持长效”为原则,以实施物业综合服务的老旧住宅小区为重点,坚持政府主导、区级统筹、属地负责、分步实施的原则,着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全等群众反映强烈的问题,逐步提升我市老旧住宅小区居住环境,推进和谐社区建设。
  二、工作任务
  共用设施设备维修维护工程主要有道路(包括整修道路、铺设方砖、安砌边石界石、疏通下水、更换下水井盖、改造老旧污水管线)、绿化(包括补植或增辟绿地、整修树木、修建树盘和花坛、种植花卉)、照明、文化体育、特种设备、门禁和监控等设施,同时要拆除违章建筑。
  维修维护工程完成后,实施综合物业管理的,继续由物业企业进行管理;具备综合物业管理条件的,要积极引进物业企业管理;不具备综合物业管理条件的,暂由社区居委会实施管理,管理费用由社区居委会按照有关规定收取。
  各区物业管理部门要建立老旧住宅小区共用设施设备维修维护工程监管的长效机制,保证该项工作的顺利实施。
  三、工作原则
  市政府统筹规划,各区政府(开发区管委会)结合本辖区整治内容与任务自行组织实施,力争用5年时间把全市老旧住宅小区全部改造完毕。
  (一)整体规划、突出重点
  各区政府(开发区管委会)对辖区内住宅小区进行调查摸底,建立台账,分年度实施。重点改造安全隐患严重、居民意愿强烈、物业服务企业(产权管理单位)积极配合的小区。拟改造的小区必须是“暖房子”改造完成后的小区,或者是没有实施“暖房子”工程,未来5年也不能列入“暖房子”改造计划的小区。工程实施前,拟改造住宅小区内的供水、供电、供热、供气、通讯等配套工程由管线产权单位(部门)提前完成,避免重复投入。
  (二)严格标准、规范流程
  市政府统一制定维修维护工程的工作流程和技术标准,分类分项制定施工标准和验收规范,加强工程监管,严把设计、施工质量关,严格验收条件。
  (三)多方参与、遵从民愿
  为保证工程的顺利进行和后期的长效管理,调动多方参与的积极性,采取社区、产权单位、物业服务企业、业主委员会以及居民申请制,充分尊重群众意愿。
  四、资金来源
  资金主要由各区政府(开发区管委会)筹集,物业服务企业、产权单位、社区包保单位和业主(业主可以通过申请使用物业专项维修资金)合理分担,市政府根据各区政府(开发区管委会)组织完成情况,采取“以奖代投”的形式给予资金补助。
  五、组织领导
  为推动工作计划的落实,保证工作目标的实现,市政府成立市老旧住宅小区共用设施设备维修维护工程领导小组。由分管副市长任组长,各区政府(开发区管委会)及市房产局、财政局、审计局、监察局、建委、城管执法局、市政公用局主要领导任成员。
  领导小组办公室设在市房产局,与市住宅区环境整治工作指挥部办公室合署办公,办公室主任由市房产局分管副局长担任,各区(开发区)主管城建工作的副区长(副主任)及住建局长任成员。
  各区政府(开发区管委会)也要分别成立相应领导机构。
  六、职责分工
  (一)市房产局组织制定全市老旧小区共用设施设备维修维护工程总体规划及年度计划并监督实施;研究拟定相关政策;制定工程实施标准和工作流程;根据各区完成的工程量,测算并提出市政府匹配资金数额。
  (二)各区政府(开发区管委会)负责组织实施老旧小区共用设施设备维修维护工程,筹集资金,制定实施方案和工作计划,组织工程设计、招投标、施工和验收、工程初审,落实小区综合物业管理。按照物业服务企业承诺要求,监督其对小区共用设施设备的投入和维护。
  (三)市财政局通过年度城市维护费计划落实市级奖补资金,并对维修维护工程量清单、招标控制价及工程结(决)算进行审核。
  (四)市审计局负责对市、区工程资金审计。
  (五)市监察局负责指导各区监察局做好工程招投标、结算、资金拨付及使用的监督检查工作。
  (六)市建委负责指导各区监管工程质量和安全,审核施工图纸。
  (七)市城管执法局监督指导各区执法分局做好违章建筑和私搭乱建、乱堆乱放的拆除和清理。
  (八)市市政公用局负责组织协调供水、供热、供气单位制定地下管线维修计划,除遇突发事件、管线抢修及处理解决群众信访问题外,原则上改造后小区5年内严禁实施各项地下管线工程改造。
  七、规范程序
  (一)进行全面排查。各区政府(开发区管委会)按照本方案规定的整治内容,对辖区内老旧小区组织开展全面排查,分类建档,并依据排查结果,制定计划。
  (二)编制年度计划。各区政府(开发区管委会)于每年10月30日前报下一年度的项目计划表,领导小组办公室汇总后报市领导小组审批,编制全年工程项目计划。
  (三)下达年度工程项目计划任务书。每年4月15日前,指挥部办公室向各区政府(开发区管委会)下达年度工程项目计划任务书,各区按年度任务的要求编制实施方案,报市政府批准后实施。
  (四)确定施工图,组织施工。各区政府(开发区管委会)按照既定的建设程序组织施工,并做好工程质量、安全、文明施工的监管工作。工程结束后,组织自验收,自验收结果报领导小组办公室备案,领导小组办公室组织相关部门进行综合验收。每年11月30日前,各区(开发区)将施工资料和验收结算资料按标准整理装订后报领导小组办公室存档。
  八、2014年工作安排
  (一)分类普查。各区政府(开发区管委会)对辖区内所有老旧住宅小区开展全面排查,并依据排查结果,本着符合整体规划及公众参与的原则,确定工程实施范围,4月22日前将2014年度工作计划和实施方案报市领导小组办公室。
  (二)前期准备。市领导小组根据各区上报的计划和方案,汇总后报市政府研究,下达2014年计划任务书。市领导小组负责立项和出具重点部位施工节点图。各区政府(开发区管委会)负责小区整体施工设计、留存改造前影像资料、建立档案、编制工程预算、制定长效维护机制等与施工及管理相关的制度和规范。
  按照本方案中资金来源的要求,各区政府(开发区管委会)做好与拟改造小区业主委员会、物业服务企业、产权单位、社区和街道协调沟通工作。需要使用物业维修资金的情况,应提前做好申请准备,征求业主意见。各区物业管理部门指导社区和业主委员会按照维修资金使用程序完成表决通过,同时做好工程实施过程中及改造后的物业管理工作。
  九、 保障措施
  (一)加强领导,抓好落实。老旧住宅小区共用设施设备维修维护工程关系群众切身利益,各责任部门要加强协调,互相配合,保证工程进度、工程质量和工程安全。各区政府(开发区管委会)要派专人负责,抽调工作能力强,综合素质高的人员从事此项工作。列入改造范围住宅小区的物业服务企业,要全力配合施工单位协调处理施工过程中的问题,共同做好维修维护工作。
  (二)细化方案,保障进度。由于小区改造内容不尽相同,每项改造工作时间要求不一,各区政府(开发区管委会)要根据每个小区的实际情况,制定具体实施计划和工程进度表,明确目标,严把进度,保质保量完成工作任务。
  (三)巩固成果,保持长效。工程验收后,市政府依据各区工程完成情况,本着“申报项目优先,竣工项目优先”及“公平、公正、公开”的原则,拨付奖补资金。相关责任部门和单位要对维修维护以后的小区共用设施设备进行定期检查,并指定责任单位和责任人,落实奖惩制度,加强考核。


  
无标题文档