一、起草的背景和法律依据

　　近年来，随着《民法典》的施行和《行政处罚法》及相关上位法的修订，国家法律体系特别是行政法律体系发生较大调整，为了适应经济社会发展需要，维护法制统一，亟需对我市现行有效政府规章进行相应修改。

　　《吉林市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》的主要法律依据是新修订的《行政处罚法》《行政复议法》《规章制定程序条例》和相关上位法，如《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国医师法》等。

　　二、主要内容

　　（一）对6部政府规章予以废止

　　《吉林市城市生活垃圾管理办法》《吉林市环境空气污染防治办法》《吉林市行政执法监督办法》《吉林市行政复议工作规则》《吉林市特种行业及娱乐场所禁毒管理办法》和《吉林市土地储备管理办法》等6部政府规章出台较早，随着国家政策的调整和相关领域立法的不断完善，原规章的许多规定与国家政策不相适应、与上位法相抵触或已被新出台的上位法覆盖，在实际工作中已不再适用，因此予以废止。

　　（二）对12部政府规章予以修改

　　一是根据《行政处罚法》《行政复议法》及相关法律、法规的修订，对《吉林市行政执法监督案件办理规定》《吉林市医疗纠纷处置办法》《吉林市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆管理办法》等多部规章中的部分规定和罚则进行修改，确保不超出规章处罚权限，不与上位法相抵触。

　　二是结合管理工作实际，对《吉林市廉租住房配建管理办法》《吉林市城市污水处理费征收管理办法》《吉林市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法》部分条款进行修改。

　　三是根据《规章制定程序条例》相关规定，删去《吉林市医疗纠纷处置办法》等多部规章中关于部门对规章进行解释的条款。