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吉林市行政规范性文件监督管理网| 2013-05-13 10:37
吉林市人民政府办公厅关于全市招标投标有关规定清理情况的通报
吉市政办函〔2013〕31号
各县(市)区人民政府,开发区管委会,市政府各委办局,各直属机构:
根据《吉林省人民政府办公厅转发省发展改革委省法制办省监察厅关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作意见的通知》(吉政办发〔201236)要求,市政府组成联合检查组对我市招标投标有关规定进行了全面清理,现通报如下:
一、基本情况
本次清理主要采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会等形式,共清理出涉及招标投标的文件17件,其中地方性法规1件、市政府规章3件、规范性文件13件。经依法审查,最终确认有效文件13件,失效文件2件,废止文件2件(见附件)。
二、存在的问题
(一)有的单位法律意识比较淡漠。检查中发现,有些单位对相关法律法规,特别是贯彻落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》的认识不足,仍然存在着限制或者排斥潜在投标人、擅自设置审批事项、增加审批环节和干预当事人自主权等不当规定。
(二)有的单位清理内容不全面。有些单位仅对制定的规范性文件进行了清理,没有对本单位起草、实施的地方性法规、政府规章和规范性文件进行全面清理,使得一些正在实施的招标投标文件没能纳入到此次清理范围。还有的单位对本次清理内容存在错误认识,没有将文件个别条款中有关招标投标的规定列入清理范围,导致漏报招标投标文件。从清理出的17个文件看,各单位上报5件,检查组检查发现12件,自行清理合格率仅占41.6%
(三)有的单位规范性文件制定程序不规范。清理中发现,有的文件在制定过程中没有公开听取社会意见、有的没有经过合法性审查、有的没有向社会公布、有的没有向法制部门备案,违法、违规制定规范性文件的问题依然存在。
三、工作要求
(一)继续完善和落实招标投标制度。要严格执行国家和省制定的工程建设项目招标范围和规模标准;要建立与完善电子招标投标制度,进一步提高招标投标活动的效率和透明度;要在法律范围内,探讨符合我市实际的招标代理机构资质与人员职业资格管理模式;要研究制定招标投标信用评价标准和具体办法,逐步建立健全鼓励诚信、惩戒失信的机制;要进一步完善综合评标专家库制度,建立专家资源共享体系。
(二)加强监督管理。今后凡涉及招标投标内容的规范性文件必须报政府法制部门审查和备案;直接涉及公民、法人和其他组织权利义务的,要通过听证会、论证会和座谈会等方式广泛听取社会各界的意见。招标投标文件施行一年后要实施效果评估,与法律法规冲突、违背经济发展规律和不符合我市实际的文件要及时予以清理。
(三)积极进行整改。各单位要按照检查组的要求,对存在的问题逐一进行整改。漏报的招标投标文件必须在315日前报市法制办备案;未报送备案的,不得作为行政管理的依据。需要修改的招标投标文件,由实施机关提出书面修改意见,并说明修改的依据和理由。对于失效和废止的招标投标文件,要立即停止执行,否则,由有关部门依法追究责任。
附件:吉林市继续有效、失效和废止的招标投标文件目录
 
 
 
                         吉林市人民政府办公厅
                          2013年3月1日

附件
吉林市继续有效、失效和废止的招标投标文件目录                                                 
序号
     
文号
文件性质
实施状态
1
吉林市物业管理条例
 
地方性法规
有效
2
吉林市棚户区改造回迁住宅区物业管理暂行办法
市政府令174号
政府规章
有效
3
吉林市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法
市政府令219号
政府规章
有效
4
吉林市物业管理条例实施细则
市政府令223号
政府规章
有效
5
吉林市住房保障和房地产管理局关于建立前期物业管理招投标制度的公告
报纸上发布
规范性文件
有效
6
    吉林市丰满区人民政府关于印发《丰满区土地收储回迁区安置房建设管理(暂行)办法》的通知
吉丰政发
2012〕13号
规范性文件
有效
7
吉林市水利局关于印发《吉林市水利工程建设项目实施招标投标行政监督管理办法》的通知
吉市水
2011〕282号
规范性文件
有效
8
吉林市城乡建设委员关于规范吉林市建筑业企业资质管理“四色通道”制度的通知
吉市建字
2012〕65
规范性文件
有效
9
吉林市城乡建设委员关于规范外埠入吉建筑业企业管理的通知
吉市建字
2011〕197
规范性文件
有效
10
吉林市教育局关于印发市教育局直属学校基本建设管理暂行办法的通知
吉市教通字
2012〕2号
规范性文件
有效
11
吉林市国土资源局关于印发矿业权交易规则(试行)的通知
吉市国土资发
〔2012〕215号
规范性文件
有效
12
磐石市人民政府办公室关于进一步规范磐石市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让工作程序的通知
磐政办发
2011〕26号
规范性文件
有效
13
磐石市人民政府关于印发《磐石市依法招标项目统一纳入公共资源交易中心交易管理办法》的通知
磐政发
2011〕23号
规范性文件
有效
14
吉林高新技术产业开发区管委会关于印发《吉林高新区建设工程招标投标管理办法(暂行)》的通知
吉市高管发
2010〕4号
规范性文件
失效
15
吉林市人民政府办公厅关于印发2012年“暖房子”工程既有居住建筑围护结构节能改造项目实施方案的通知
吉市政办函
2012〕80号
规范性文件
失效
16
吉林市城乡建设委员会关于试行建设工程投标代理人持证上岗制度的通知
吉市建字
2012〕66号
规范性文件
废止
17
吉林市教育局关于印发吉林市教育局工程建设管理办法的通知
吉市教通字
2009〕122号
规范性文件
废止