吉林市2018年国家贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目和省级彩票公益金支持农村贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案

为提高残疾人生活质量，改善残疾人参与社会生活条件，国家和省政府逐年加大资金投入，实施贫困残疾人家庭无障碍改造。从实施效果看，受益残疾人家庭环境得到显著改善，方便了残疾人居家生活和融入社会。吉林市2018年国家贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目和省级彩票公益金支持农村贫困残疾人家庭无障碍改造项目任务已经下达，为保证该项目顺利实施，特制定本方案。

一、目标任务

（一）国家贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目；

（二）省级彩票公益金支持农村贫困残疾人家庭无障碍改造项目。

二、受益对象

国家贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目受益对象的重点为农村建档立卡贫困重度残疾人家庭和城市纳入最低生活保障范围的贫困重度残疾人家庭，其中农村建档立卡贫困重度残疾人家庭改造比例不低于当年城乡改造总量的70%。已完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造的地区，可扩大改造范围，对其他有需求的残疾人家庭进行无障碍改造。

省级农村贫困残疾人家庭无障碍改造项目受益对象为农村贫困残疾人家庭，要求残疾人为农业户口，享受低保待遇，且在农村居住。

各地自筹资金组织实施的本地残疾人家庭无障碍改造项目，受益对象的条件和标准由各地自行决定。

三、工作程序

（一）做好调查摸底。

各县（市）区、开发区残联通过残疾人本人申请、工作人员入户调查，改造项目符合改造要求，确定改造对象，按照“公开、公正、透明”的原则，在其所在村（社区）进行公示，公示时间为5天，接受社会公众监督。

公示无异议后，确定项目改造的残疾人家庭。基层残联、村委会组织指导残疾人家庭填报《吉林省省级彩票公益金支持农村贫困残疾人家庭无障碍改造项目申请审批表》，同时要拍摄改造前照片，为受益贫困残疾人家庭建档立卡。

（二）规范改造内容。

国家贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目，各地要按照《无障碍设计规范》（GB50763）、住房城乡建设部《家庭无障碍改造指南》和中国残联相关要求，结合本地实际，科学确定贫困残疾人家庭无障碍改造内容，要突出针对性和实用性。要坚持一户一案，根据残疾人特点和需求设计好改造方案，真正改其所需。

省级彩票公益金支持农村贫困残疾人家庭无障碍改造项目严格执行《吉林省省级彩票公益金支持农村贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施办法》（吉残联发[2016]42号）和《关于做好2017年省级彩票公益金支持农村贫困残疾人家庭无障碍改造项目的通知》（吉残联办发[2017]6号）文件规定。

改造内容要突出无障碍改造特点。要以地面平整和坡化、厨房浴室及厕所等低位生活设施改造、房门改造、沿墙及床头扶手、卫生间扶手或抓杆、浴凳、热水器等为重点。不得以家庭装修和纯辅助器具适配代替无障碍改造项目。

（三）组织项目施工。

1.国家项目。改造对象确定以后，填写《吉林省国家贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目残疾人基本信息表》并对拟改造部位进行拍照。各地也要积极争取本地政府及财政部门支持，加大本地资金对贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的投入。项目实施县（市）区、开发区残联要严格按照政府招投标、采购程序及规定进行采购。项目实施县（市）区、开发区残联要选派专人负责，委托具备相关资质的施工队进行施工。施工队要结合改造方案和施工方案，精准组织实施改造项目，量身定制，文明施工，尽量减少对残疾人家庭正常生活的影响，提高改造工作的专业化、科学化水平，切实保证改造项目实用和安全质量。施工过程中，县（市）区、开发区残联要加强质量监管，发现问题要及时要求整改，保证施工质量。施工完成后，县（市）区、开发区残联要认真组织工程验收，拍摄改造后照片，填写《吉林省国家贫困重度残疾人家庭无障碍改造验收单》。工作开展过程中，要及时整理和保存包括受益残疾人家庭基本状况、改造内容、技术图纸、改造前后对比照片等相关资料，逐户建立数据档案。改造全部结束后，认真填报《吉林省国家贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目受益人统计表》。

2.省级项目。县（市）区、开发区残联应当选择无障碍改造费用不低于5000元的农村贫困残疾人家庭作为受益对象，并组织有关人员按照要求认真填写《吉林省省级彩票公益金支持农村贫困残疾人家庭无障碍改造项目申请审批表》，同时要拍摄改造前照片。县（市）区、开发区残联根据残疾人实际需要，帮助残疾人设计个性化改造方案，由贫困残疾人家庭自行施工改造。自行施工结束后，由县（市）区、开发区残联组织有关人员填写《吉林省省级彩票公益金支持农村贫困残疾人家庭无障碍改造项目验收表》，对其改造项目进行验收，同时拍摄改造后照片，照片要取景角度相同，体现改造效果。验收合格后，由县（市）区、开发区残联商请县（市）区、开发区财政局拨付资金，资金拨付方式由县（市）区、开发区残联商县（市）区、开发区财政局共同确定。资金给付过程要有县（市）区、开发区残联工作人员、残疾人所在村委会负责同志、残疾人三方在场共同签字确认，并拍摄照片。改造完成后，县（市）区、开发区残联和县（市）区、开发区财政局认真填报《吉林省省级彩票公益金支持农村贫困残疾人家庭无障碍改造项目受益人统计表》。

四、按时反馈

为促进工作开展，圆满完成省政府民生实事，各地要按照要求做好工作反馈。

3月——10月每月进行工作进展情况反馈。反馈内容为最新工作进展情况。要求语言规范，表述准确，精炼简洁。反馈时间为次月3日前。

10月底前应全部完成民生实事贫困残疾人家庭无障碍改造项目年度工作任务。各地于10月底前，形成最终反馈，内容为全年工作完成情况。

五、时间节点要求

（一）各地要在3月底前制定本地工作实施方案；

（二）4月底前，完成本地的入户筛查摸底工作；

（三）6月底前，至少完成全年任务的30%；

（四）9月底前，至少完成全年任务的90%；

（五）10月上旬前，全部完成年度工作任务。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。

各地残联要高度重视贫困残疾人家庭无障碍改造工作，将其纳入重点任务进行督导部署，定期进行研究，针对薄弱环节加大工作力度；要安排专人负责贫困残疾人家庭无障碍改造工作，确保任务落到实处。

（二）加强监管，专款专用。

加大督导检查力度，加强社会监督，增强约束力。项目资金必须专项管理、单独建账，不得以任何理由截留和挪用，保证资金发挥最大效益。

（三）广发宣传，公开透明

各县（市）区、开发区残联要扩大宣传改造项目的社会效益。通过广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传开展贫困残疾人家庭无障碍改造项目的意义，发挥项目的示范带动作用。宣传活动及有关宣传资料中要体现“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”字样。

联系电话：0432-62401557

附件：

1.吉林市区2018年国家贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目任务分配表

2.吉林省国家重度残疾人家庭无障碍改造项目残疾人基本信息表

3.吉林省国家重度残疾人家庭无障碍改造验收单

4.吉林省国家重度残疾人家庭无障碍改造项目受益残疾人统计表

5.吉林市区2018年省级彩票公益金支持农村贫困残疾人家庭无障碍改造项目任务分配表

6.吉林省省级彩票公益金支持农村贫困残疾人家庭无障碍改造项目申请审批表

7.吉林省省级彩票公益金支持农村贫困残疾人家庭无障碍改造对比照片

8.吉林省省级彩票公益金支持农村贫困残疾人家庭无障碍改造项目验收表

9.吉林省省级彩票公益金支持农村贫困残疾人家庭无障碍改造项目受益人统计表

附件1

吉林市区2018年国家贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目任务分配表