各乡、镇人民政府，街道办事处，市直各相关部门、各直属机构：

    经市政府同意，现将《舒兰市2018年棚膜经济建设实施实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

舒兰市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　         2018年10月10日

舒兰市2018年棚膜经济建设实施方案

为了深入贯彻《吉林省人民政府办公厅关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见》（吉政办发〔2017〕34号）精神，依据吉林省财政厅、吉林省农业委员会关于印发《省级发展棚膜经济补助资金管理实施细则》（吉财农〔2017〕671号）的通知、《关于调整完善棚膜经济发展有关政策的通知》（吉财农〔2018〕120号）要求，特制订《舒兰市2018年棚膜经济建设实施方案》。

一、资金来源

一是省级财政根据2018年我市完成棚膜经济建设任务数安排的补助资金。二是舒兰市政府统筹安排的棚膜经济补助资金。

二、补贴棚室建设标准

享受补贴的棚室包括标准化日光温室、标准化塑料大棚和标准化简易棚。

标准化日光温室是指砖混（土堆）墙体加苯板等保温层、跨度7米以上、脊高3米以上、面积500平方米以上的日光温室。

标准化塑料大棚主要指的是钢架结构、跨度8米以上、脊高3米以上、面积1亩以上的大棚及相同条件下面积达到1000平方米以上的竹木结构大棚。钢架结构的食用菌挂袋大棚面积350平方米以上。

标准化简易棚是指钢架或竹木结构，跨度在3米以上、脊高在1.5米以上、面积在100平方米以上、当年建设使用2年以上的棚室。

规模化园区分为省市县3级，省级产业园区为新建集中连片标准化温室40亩或新建标准化棚室70亩以上，市级园区集中连片标准化温室或标准化塑料大棚不低于40亩，县级园区集中连片标准化温室或标准化塑料大棚面积不低于30亩。

纳入补贴的标准化棚室必须是当年新建（2018年1月1日到2018年10月30日之间建设的，2018年10月30日之后建设的，列入到2019年计划。）具备生产条件、经验收合格的棚室（水稻育苗大棚不纳入补贴范围）。在城乡建设规划区及工业建设规划区内建设的棚室不予补贴。

三、补助资金使用范围

（一）新建棚室直接补助。直接补助对象为投资建设棚室的广大农户、农民合作社、家庭农场、龙头企业、村级组织等各类经营主体。

（二）规模化园区基础设施补助。集中连片建设30亩以上的标准化园区，除对棚室直接补贴外，另对水电路等基础设施及配套设施给予补助。

（三）贷款贴息补助。建设主体利用银行贷款，发展棚膜经济的，对其当年发生的担保费和当年实际支付的利息给与补贴。已获得其他贷款贴息补助的，不再重复补贴。

四、补贴资金标准

   省级补助资金补助对象为各类建设主体和标准化园区，补贴标准为：每亩标准棚室补助资金额为：温室10000元/亩、大棚4000元/亩、简易棚1000元/亩。

我市统筹安排400万元的棚膜经济补助资金，重点用于县级以上规模化园区及智能温室大棚补贴。

贷款贴息补贴标准：补贴标准按照实际担保费、当期利息发生额的80%给予补贴。

五、补助资金申请和拨付程序

（一）补贴申请。由农户、农民合作社、家庭农场、龙头企业、村级组织等各类投资建设主体在开工建设前，向棚室所在地村委会申报，填写2018年棚膜经济发展项目（新建棚室补贴）申报表（附件2）；各乡（镇）街和村委会组织现场核实和登记汇总，填写2018年棚膜经济发展项目（新建棚室补贴）申报情况统计表（附件3），并将登记汇总结果报送市农业主管部门备案。

（二）检查验收。2018年10月30日前，各乡（镇）街和村委会负责组织本辖区内棚室建设的检查验收，分别填写2018年棚膜经济发展项目（新建棚室补贴）标准棚室验收单（附件4）和2018年棚膜经济发展项目（新建棚室补贴）标准简易棚室验收单（附件5）（验收单必须有两人以上的签字）并统一填写2018年棚膜经济发展项目（新建棚室补贴）验收情况统计表（附件6），将核实后的登记汇总结果报送市农业主管部门备案；市农业部门负责对我市县级以上规模化园区进行检查验收。

（三）公告公示。乡（镇）街和村委会现场核实并登记汇总后，分别在村委会所在地和乡镇人民政府、街道办事处所在地进行公示（2018年11月10日前公示完毕），公示无异议后，乡（镇）街将公示内容及公示照片报送至我市农业部门备案。公示内容包括：棚室投资建设主体、建设地点、设施面积，补贴金额等，公示时间不少于7天。

（四）补助申报。2018年11月15日前，市农业局对验收合格公示无异议的棚室进行汇总，联合市财政局正式行文，将棚室建设面积和相关情况形成补助资金申请报告，上报省农委和省财政厅。

（五）资金拨付。省级补助资金由省财政厅根据省农委报送的资金分配数额，将补贴资金拨付至我市财政局，由财政局进行补贴资金兑付。

我市安排的棚膜经济补助资金，县级以上规模园区经农业部门验收合格后，报送至我市财政部门，由财政部门进行补助资金兑付。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各乡（镇）街要高度重视此项工作，切实加强对此项工作的组织领导，确保完成全市5239亩棚膜经济发展任务，充分发挥财政资金使用效益，推进全市棚经济快速发展。

（二）明确责任分工。各乡（镇）街组织村委会负责建前申请登记、建中组织建设、建后面积核实等工作；市农业部门会同财政部门负责30亩以上园区的核实验收工作；市财政部门负责资金拨付、补助资金管理使用的检查监督等工作。

（三）严格考核强化监督。市农业主管部门和财政部门对补助资金的申报、分配、使用等情况的信息及时公开，对专项资金的使用进行检查和监督。对于弄虚作假、徇私舞弊等行为，一经查实，按照有关规定追究相关单位和人员责任。

附件：1.舒兰市2018年棚膜经济建设任务分配表

2. 2018年棚膜经济发展项目（新建棚室补贴）申报表

3.2018年棚膜经济发展项目（新建棚室补贴）申报情况统计表

4. 2018年棚膜经济发展项目（新建棚室补贴）标准棚室验收单

5. 2018年棚膜经济发展项目（新建棚室补贴）标准简易棚室验收单

6. 2018年棚膜经济发展项目（新建棚室补贴）验收情况统计表

附件1  

舒兰市2018年棚膜经济建设任务分配表

附件2

2018年棚膜经济发展项目
（新建棚室补贴）申报表

申请人名称：                 电话：                 

申请人住址或办公地址：                        

棚室建设地点（具体到村屯、地块）：

XX年新建标准温室   亩   栋，新建标准大棚   亩

栋，新建标准简易棚   亩   栋。具体明细如下：

      申请人：签字或盖章                                        

      申请日期：     年   月   日

附件3

2018年棚膜经济发展项目（新建棚室补贴）申报情况统计表

填报人：                                                           填报日期：    年  月  日

附件4

2018年棚膜经济发展项目
（新建棚室补贴）标准棚室验收单

建设主体名称：                 电话：                 

地址：                        

棚室建设地点（具体到村屯、地块）：    

      到  年  月  日前，已建成标准温室  亩，标准大棚  亩。具体明细如下：

      验收人意见：

      验收人单位及职务：

签字：                                

      验收日期：         年   月   日

验收单一式三份，建设主体、乡镇政府和区级农业部门各存一份

附件5

2018年棚膜经济发展项目
（新建棚室补贴）标准简易棚验收单

建设主体名称：                 电话：                 

地址：                        

棚室建设地点（具体到村屯、地块）：    

      到   年  月  日，已建成标准简易棚   亩，具体明细如下：

      验收人意见：

验收人单位及职务：      

      签字：                            

      验收日期：       年   月   日

验收单一式三份，建设主体、乡镇政府和区级农业部门各存一份。