各乡（镇）人民政府，各街道办事处，区政府相关部门：

《船营区2018年社会保险扩面征缴攻坚战活动实施方案》经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

船营区人民政府办公室

2018年9月13日 

船营区2018年社会保险扩面征缴攻坚战

活动实施方案

为加快完善社会保障体系，落实全省“一县一策”扩面征缴的工作求，进一步推进法定人员应保尽保，持续扩大社会保险覆盖范围，切实提升社保基金支撑能力，实现“两个确保”的工作目标，按照《吉林市2018年社会保险扩面征缴攻坚战活动实施方案》（吉市政办发〔2018〕34号）文件精神及全市扩面征缴启动大会的工作要求,区政府决定在全区集中开展社会保险扩面征缴攻坚战活动。特制定本方案。

一、指导思想

以贯彻落实《社会保险法》，推进依法征缴，维护职工合法权益为目标，集中力量开展全区扩面征缴攻坚战，切实落实部门联动机制，进一步挖掘扩面参保与基金征缴的潜力，落实缴费激励机制，推动社会保险扩面征缴取得新突破，广泛开展“反欺诈，防冒领”宣传活动，杜绝基金流失，保障全区和谐稳定发展。

二、目标任务

全区开展社会保险扩面征缴攻坚战落实缴费激励机制的目标任务是：按照上级部门的工作要求，以社保部门提供的数据信息为主要依据，开展上门摸底、宣传发动、入户调查，依法告知各欠费和未参保企业履行参保缴费义务，完成市政府下达的1550户指标任务。

三、时间步骤

社会保险扩面征缴攻坚战的时间为2018年8月1日至2018年12月31日。分为以下几个阶段：

（一）信息对比阶段（2018年8月1日—2018年8月15日）

建立信息共享机制，整合工商、人社、税务等有关部门的信息资源，建立核心数据库，实现基本信息共享，掌握“五证合一、一码一照”登记制度下新注册的各类用人单位登记信息、用工情况，比对医保、公积金等参保数据，全面筛查，掌握全区未参保的扩面资源，为下达各乡（镇）街扩面任务奠定基础。

（二）宣传启动阶段（2018年8月16日—2018年8月18日）

1.宣传动员。充分利用广播、电视、报纸、微信等媒体,广泛宣传社会保险政策、待遇计发、单位和个人参保所需相关手续等职工群众关心的热点问题；利用社区板报、横幅、咨询台和上门讲解等方式宣传社会保险政策，营造氛围，扩大声势。

2.人员培训。对各乡（镇）街负责社会保险扩面征缴工作的人员进行城镇职工养老保险、失业保险等相关业务知识、经办手续的培训，使他们熟练掌握相关政策要点，为参保对象提供优质咨询服务。

（三）清查告知阶段（2018年8月19日—2018年10月31日）

各乡（镇）街将扩面工作延伸到辖区内的用人单位、居民家中，进行上门排查摸底、宣传发动，通过入户调查，形成社保扩面征缴第一手资料，广泛宣传政策，依法告知参保缴费义务。

1.清查内容。未参保单位情况，辖区欠费单位及欠费情况；已参保企业未全员参保、未足额缴纳社会保险费情况；个体工商户参保情况；居民参保情况。

2.清查方法。采取边清查摸底、边上门宣传动员参保，边清查摸底、边下达告知书督促参保缴费的办法进行。在清查摸底过程中，对未参保、未全员参保的单位下达《限期整改通知书》。

（四）联合执法阶段（2018年11月1日—2018年12月20日）

对拒不参加社会保险的用人单位，全面落实行政执法联席会议制度，将核查的扩面重点单位信息移交至区人社局劳动保障监察大队。对拒不依法参保、恶意欠缴等失信行为的企业开展联合惩戒，将缴费情况纳入企业信用评价体系，并进行媒体曝光。将违法单位纳入“黑名单”，定期向社会公布。积极扶持诚信单位，引导帮助企业通过依法参保等建立良好的诚信资质，参与市场公平竞争。

1.执法监察形式。采取以区人社局劳动保障监察大队为主，养老保险科配合的方式。

2.执法监察手段。对已下达《限期整改通知书》，未在规定时限内整改、未在规定时限内按要求参保的单位，要依法采取新闻曝光、行政处罚、申请人民法院强制执行等办法子以处理。

（五）总结验收阶段（2018年12月20日—2018年12月29日）

对各乡（镇）街攻坚战期间任务完成情况予以通报。对专项活动中工作积极、措施得力、效果明显的单位或个人予以表扬，对典型经验和好的做法予以推广；对消极落后、推诿扯皮的单位或个人进行通报批评。

四、组织领导

（一）成立船营区社会保险扩面征缴工作领导小组。

负责全面领导指挥及协调监督。

组    长：刘建良  区委常委、区政府常务副区长

副 组 长：刘  慧  区人力资源和社会保障局局长

组    员：温晓静  区人力资源和社会保障局副局长

          金庆华  区人力资源和社会保障局副局长

    成员单位由各乡（镇）街分管领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在区人社局，负责活动组织、调度、考核、通报，及时研究、协调、督办扩面征缴工作有关问题。办公室主任由区人社局局长刘慧担任，副主任由区人社局副局长温晓静、金庆华担任 。　　　

（二）责任分工。

 全区扩面征缴攻坚战活动以乡（镇）街为单位，独立开展工作。

1.各乡（镇）街结合自身实际制定攻坚战方案，成立由主要领导任组长的社会保险扩面征缴工作领导小组，负责本辖区攻坚战的指挥、调度以及辖区任务分解、宣传动员、清查摸底等工作的安排落实，建立健全相关台账资料，负责全面完成下达的工作任务。一把手要靠前指挥，分管领导要深入一线组织和开展扩面征缴工作。

2.区人社局负责全区扩面征缴攻坚战的协调、调度，负责社保政策宣传、人员培训和正反两方面典型案例单位的宣传和曝光。负责与各乡（镇）街具体工作人员的配合，及时为各乡（镇）街提供辖区参保单位名单等信息；同时要协调市社保局进一步简化业务手续，为攻坚战中集中扩面征缴参保缴费对象提供优质便捷服务。组织各乡（镇）街查实未参保单位信息，严格履行用工合同备案手续，对未参保的企业、商家及时履行行政执法程序。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

各乡（镇）街要树立大局意识、责任意识，切实加强组织领导，集中力量、集中时间、抓好落实，确保专项活动任务圆满完成。

（二）完善政策，引导扩面。

持续完善“灵活就业人员参保缴费办法”“城乡居民养老保险转入城职保办法”，切实落实“失业保险稳岗补贴政策”“降低失业保险费率政策”，积极稳妥地推进“个体缴费人员缴费补贴办法”的尽快实施，为攻坚战活动取得实效，提供政策支撑。

（三）注重配合，协同作战。

攻坚战活动中各单位、各部门要密切配合，协同作战。特别是乡（镇）街排查摸底、入户走访阶段，要细致掌握扩面征缴对象的情况，做好记录，做到每家每户情况都有详实的记录，对通过上门宣传已取得的工作效果要及时确认并留有记载，以便及时总结好的经验和做法。

（四）强化调度，严格考评。

为及时研究解决好工作中遇到的问题，及时掌握工作进度，区扩面征缴攻坚战领导小组实行每半月调度、总结制度，各乡（镇）街要在每月14日前以报表的形式向区攻坚战领导小组办公室报送任务进度，并以文字形式报送本单位攻坚战开展情况。区社会保险扩面征缴工作领导小组负责对组织得力、任务完成好的乡（镇）街进行通报表彰，并将考核结果列入年终绩效考评内容。