今天是：

 蛟河市人民政府办公室

关于印发《蛟河市2013年玉米、水稻、大豆

良种补贴实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会，市政府各部门：

现将《蛟河市2013年玉米、水稻、大豆良种补贴实施方案》下发给你们，请认真组织实施。

蛟河市人民政府办公室     

2013年7月11日       

蛟河市2013年玉米、水稻、大豆

良种补贴实施方案

按照《吉林省农业委员会、吉林省财政厅关于印发<吉林省2013年玉米、水稻、大豆、小麦、棉花良种补贴实施方案>的通知》（吉农农字〔2013〕298号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、基本原则

（一）全覆盖原则。对全市范围内符合本方案规定种植的玉米、水稻、大豆实行良种补贴全覆盖，按照实际种植面积补贴。

（二）品种择优原则。优先选择高产优质适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。

（三）品种公开推介原则。在符合国家有关扶持政策的前提下，由省农委确定主导品种并通过有效渠道公开向社会发布。严禁省级以下农业部门及其它部门、单位进行品种推介活动。

（四）农民自愿购种原则。各乡镇街区在充分尊重农民意愿基础上，积极引导农民选择使用推介的品种，但不得采取强制手段干预农民自愿选种。

（五）属地管理原则。良种补贴工作实行属地化管理。农民[各类农、牧、林场（以下简称农场）职工]申报良种补贴必须向耕地所属村（农场）的村委会（农场）申报，村委会（农场）不得接受在所属耕地以外耕种农户(农场职工）的申报；各类农场不管隶属哪个系统部门，良种补贴工作统一由农场所在乡镇街区管理。

二、补贴范围、标准及品种

（一）补贴范围。在全市行政区域内的耕地上种植的玉米、水稻、大豆按照实际种植面积实行良种补贴。在草原、荒山、荒坡、滩涂等违规开垦的耕地上种植的玉米、水稻、大豆不纳入良种补贴范围。

（二）补贴方式。采取现金直接补贴方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。

（三）补贴标准。玉米、大豆良种补贴标准为每亩10元；水稻良种补贴标准为每亩15元。

（四）补贴对象。对生产中使用玉米、水稻、大豆良种的农民（农场职工）给予补贴。

（五）补贴品种。凡种植经过审定通过的玉米、水稻、大豆品种（不含省农作物品种审定委员会已确定的退出品种），均可作为良种给予补贴。种植未经审定和过期淘汰品种不享受补贴。

三、工作程序

（一）补贴面积确认程序。

1．农户申报。春耕播种及水稻插秧结束后，农户将本年度在符合补贴范围的耕地上，使用良种实际种植玉米、水稻、大豆面积和品种据实向村委会申报（农场职工向所在农场申报）。农户申报要以户主姓名，一户一申报。农户申报截止时间为7月15日。

2．村委会登记、核实、公示。村委会（农场）将农户（农场职工）申报面积进行汇总登记并进行逐户核实。农户经核实后的种植面积、补贴金额和品种，由村委会进行7天以上公示。对农户申报面积超出二轮土地承包面积15亩以上的进行重点公示，并查出面积增加原因；比2012年面积增加的，增加的面积、地块、作物必须标注清楚，并有非亲属2户以上地邻户出据签字按手押的证明材料。公示要以自然屯为单位，公示地点和形式要方便农民观看，要将市农业局、市财政局设立的举报电话一并进行公示。公示时间、地点要通过有效形式通知到所有农户（农场职工）,公示内容、时间、地点等都要有材料和照片资料证明，必须做到真实公示。村社干部要认真负责，严把登记、核实、公示关。对工作不负责任，造成虚报、漏报的村社干部要追究其相应责任。公示结束群众无异议后，由村委会（农场）上报各乡镇街区。此项工作要在7月31日前完成。

3．各乡镇街区把关核查。各乡镇街区组织力量对农户（农场职工）申报面积进行核查，核查内容包括：一是核查各村公示面积是否与上报面积一致，是否有少公示多上报的情况；二是根据掌握的各村耕地面积和当年种植各种作物面积，核查是否有少种多报套取补贴资金的情况；三是核查是否有在外包地回村申报补贴的情况。如有上述三种情况，要坚决将虚报面积进行剔除，并将其情况上报市农业局和财政局。经核查后，各乡镇街区以农户为单位分村进行汇总造册（打印）。并将本辖区内的种植面积和品种以农户为单位上报市农业局和财政局。对于2013年申报的补贴面积较2012年有增减变化的，乡镇街区要以文件形式说明增减原因，附具体增减变化的村屯及农户明细一并上报。此项工作要在 8月15日前完成。

4．市农业局、市财政局汇总审核。市农业局、市财政局对各乡镇街区上报的种植面积和品种进行汇总审核（对审核存在问题的，责成各乡镇街区在8月20日前重新进行核查确认，必须剔除虚报部分），报市政府审定后，市农业局、市财政局联合行文分别上报省农委和省财政厅（电子版一并上报），并附各乡镇街区的补贴面积、补贴金额表。同时报吉林市农委和财政局备案。此环节工作要在8月20日前完成。

（二）补贴资金拨付及兑现。

补贴资金由市财政局于8月25日前下拨到各乡镇街区财政所，依据补贴清册于9月5日前将补贴资金兑付到户，要通过“一卡通”形式向农民（农场职工）直接发放。农民携带身份证（或户口簿）领取良种补贴资金。同时保存好原始凭据备查。为防止截留挪用良种补贴资金，各财政所必须直接向农民发放补贴资金，不得委托村委会及其它经济组织代发补贴资金。各乡镇街区要在9月8日前将良种补贴资金兑付情况，形成文字材料报市农业局和财政局。

四、保障措施及要求

（一）加强组织领导。市政府成立良种补贴工作领导小组，市政府分管农业工作领导任组长，市农业局、市财政局为领导小组成员单位，负责组织领导和方案制定。领导小组下设2个办公室。工作办公室：设在市农业局，负责良种补贴政策具体组织实施管理工作，编制实施方案，推介主导品种，核定良种补贴面积，指导组织实施，监督实施过程，评估实施效果；资金管理办公室：设在市财政局，负责补贴资金申请、拨付、发放和监管。

（二）建立良种补贴档案。良种补贴档案，是核查面积、兑现补贴、接受审计检查的重要依据。市、乡、村都要建立良种补贴明细档案，专柜保存、专人负责，做到档案齐全、规范。市农业局、市财政局都要将有关文件、实施方案、资金管理办法、以农户（农场职工）为单位分乡（镇街区）补贴面积清册、以乡（镇街区）为单位补贴面积、补贴金额和补贴品种汇总表等建档立案，并同时建立微机档案。各乡镇街区要把以农户（农场职工）为单位分村（农场）补贴面积清册、以村（农场）为单位补贴面积、补贴金额和补贴品种汇总表、有关文件、公示资料等建档立案。各乡镇街区财政所建立备份档案，主要包括农户补贴清册、以村为单位补贴面积和补贴金额汇总表、有关文件等；村级（农场）农户（农场职工）补贴面积和补贴金额清册、公示底表和照片资料等由村委会（农场）负责保管。

（三）强化监督检查。市农业局、市财政局将对各乡镇街区良种补贴落实情况进行不定期抽查，及时纠正出现的各种问题。各乡镇街区要加强对本辖区内的检查督导，确保良种补贴政策不走样，及时落实到位。

（四）强化资金管理。良种补贴资金必须专款专用，严格按照国家规定使用。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。违者按照有关规定从严处理，构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。农户（农场职工）个人故意虚报良种补贴面积、套取补贴，一经查实，除追缴当年不法补贴外，取消该农户（农场职工）3年良种补贴资格。

（五）强化公开透明。要做到补贴政策、补贴面积、补贴标准、补贴农户“四公开”，让全社会都了解良种补贴政策，接受群众监督。市农业局、市财政局设立良种补贴监督电话，并通过村级公示和新闻媒体予以公布。市农业局举报电话：67250870，市财政局举报电话：67250817。

（六）强化种子市场监管。农业部门要会同工商、质监、公安等部门，加强种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，防止假冒伪劣种子进入生产领域。

（七）强化政策宣传。要通过电视、广播等多种媒体向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策，提高农民群众对农作物良种的认识，充分调动农民使用优良品种、发展粮食生产的积极性，为良种补贴工作营造良好的社会氛围。

（八）做好工作总结。本年度良种补贴工作结束后，要按照方案要求对一年来良种补贴政策落实工作进行认真总结，并按期上报。

附件：1．2013年三大作物良种补贴农户申报表

2．2013年三大作物良种补贴农户申报公示表

3．2013年三大作物良种补贴农户申报公示后核实统计表

4．2013年三大作物良种补贴分村汇总统计表

          5．2013年三大作物良种补贴汇总表