吉林市人民政府规章和行政规范性文件管理网| 2012-10-08 09:43
关于印发吉林经开区农村危房改造实施方案的通知
吉经开管字〔2012〕103号
 
吉林经开区管委会
关于印发经开区农村危房改造
实施方案的通知
 
各相关部门:
    现将《吉林经开区农村危房改造实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
 
 
                         吉林经开区管委会
                          2012年10月8日
吉林经开区农村危房改造实施方案
 
为全面推开全区农村危房改造工作,根据省、市《关于做好农村危房普查工作的通知》(吉建字〔2011〕203号)要求,结合我区实际,特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以《关于做好2011年扩大农村危房改造试点工作的通知》(吉建村〔2011〕10号)精神为指导,按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求,紧紧依靠群众,通过政府适当补助、政策扶持等措施,努力改善全区农村困难群众生活条件和人居环境,全面推动全区农村危房改造。
  (二)基本原则
  1. 坚持科学规划、统筹协调安排的原则。农村危房改造要与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理相结合,与推进扶贫开发、改善群众生活相统一,与全区经济社会发展总体规划、村镇体系规划、乡村规划、公共基础设施布局相衔接,要注意保护现有的建筑风格,突出地方特色,统筹规划,科学选址设计,提高防灾避险水平。
  2. 坚持政府引导、尊重群众意愿的原则。以群众自筹为主,政府适当补助,整合各方资源,广泛动员社会力量参与农村危房改造工作,形成整体合力。充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性,充分尊重群众意愿,引导他们自力更生建设美好家园。
  3. 坚持经济实用、保证质量安全的原则。立足当前、着眼长远、因地制宜、分类指导,根据自然地理条件和经济发展水平,在充分考虑群众能力的基础上,引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、造价适中的房屋,切实改善居住条件。
  4. 坚持公平、公正、公开的原则。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议,接受社会监督。
二、组织领导
  成立农村危房改造工作领导小组。
  组 长:郑国学  管委会主任
副组长:闫静波  管委会副主任
王  继  管委会副主任
成 员:谢显平  主任助理、财政局局长
方建明  纪检监察室主任    
          李志刚  经济发展局局长
      赵勇军  国土资源局局长
蔡国庆  建设局局长
张鹏霄  九站街道党委书记
李云江  九站街道副主任
领导小组下设危房改造办公室,办公室设在建设局,由王猛同志兼办公室主任,建设局负责综合协调、规划、施工检查、质量监督、资金筹集等工作。由建设局和民政部门一起负责农户外业调查走访、档案管理、信息系统维护录入工作,档案内容要完整,纸质档案保管要规范;农村危房改造档案管理系统数据录入要及时,并根据工程进度情况,及时补充完善,录入的信息要全面、真实。
三、建房方式、要求和时限
  (一)建房原则上按就近就地的方式,统一规划、相对集中改造和建设。建房设计规划经区建设部门批准后实施。
  (二)建房要求
  1. 在集中人力、物力、财力抓好各类危房改造工作的同时,各自然村应搞好道路、饮水、通电等基础设施建设,整体改变农村面貌。
  2. 因地制宜、突出特色。应按东北民居建设的方式,优先考虑公路干线相对集中连片修建的危房改造。
  3. 危房拆除重建,应本着经济适用、功能合理、方便群众生产生活的原则,建房面积一般不少于人均20平方米(不含附属设施)。原则上家庭人口3人以下(含)为60平方米,4人以上为80平方米。
  4. 农村危房户在集镇购买商品房和购地建房的,相关部门在规费上减免。
  (三)完成时限。各村必须于2012年3月全面推动农村危房改造建设工作,2012年12月20日全面完成建设任务。具体分四个阶段进行:
第一阶段(2012年4月1日前)全面推动农村危房改造建设工作,对各村上报所有信息进行检验,入户踏查。
第二阶段(2012年5月31日前)项目申报、审批阶段。村制定改造规划,确定危房改造对象,签定建设、修缮责任状,报区建设局审批后实施。
   第三阶段(2012年6月1日—9月30日)建设阶段。完成施工建设任务,并对组织管理、政策措施、质量监督、资金管理、整体效益以及存在的问题等进行全面总结完善整改,上报区危改办。
   第四阶段(2012年10月1日—12月1日)检查验收阶段。区危房改造工作领导小组组织相关工程技术人员,对危房改造情况进行检查、验收和评估,并做好迎接省、市危房改造工作领导小组的评估验收准备工作。
  四、补助标准
(一)D级即翻建户
1. 重点户(低保户、五保户)补助20,000元;
2. 一般户15,000元。
(二)C级即维修户
1. 重点户(低保户、五保户)补助15,000元;
2. 一般户7,000元。
国家和省里的补助是D和C级都补助15000元/户,我区现在共计完工建设38户,应补助57万元。D级32户(其中低保户15户,一般户17户);C 级6户(低保户3户,一般户3户)。而C级户数只有6户,鉴于上述情况,在保证市里的最低补助标准的基础上,适当提高低保户补助标准,具体分配如下:
D级:一般户17户, 15000元/户, 小计:25.5万元;
低保户15户, 17800元/户, 小计:26.7万元;
    C级: 一般户 3 户,   7000元/户,  小计: 2.1万元;
          低保户 3 户,   9000元/户,   小计: 2.7万元。
五、项目申报与审批
  (一)集中连片建房的项目申报与审批
  1. 程序。
  集中连片建房按照建房对象申报,村组民主评议,街道、区逐级审核申报,市级危改办审批,省级备案的程序进行。
  2. 各村申报材料。
  (1)建房对象申报;
  (2)村组建房方案;
  (3)乡镇街(区)审查意见;
  (4)区级危改办所需其他资料。
  3. 镇街向区级危改办申报材料。
  (1)《危房改造建设规划方案》;
  (2)《吉林省农村危房改造集中建房项目审批表》;
  (3)《吉林省农村危房改造户审批表》;
  (4)房屋平面图、立面图。
  (二)分散建房的申报与审批
  1. 程序。
   分散建房按照建房对象申请,村组民主评议,乡镇街审批,区级审批,市级备案的程序进行。
  2. 乡镇街申报材料。
(1)民政部门确定的困难户名单;
(2)农户危房改造申请;
(3)吉林省农村危房摸底调查分户登记表;
(4)农村危房安全鉴定报告;
(5)村民会议对危房主户的民主评议结果;
(6)乡(镇)街政府审核意见;
(7)县(市、区)政府审批意见;
(8)乡(镇)街政府与危房改造农户签订的合同;
(9)政府补贴批表;
(10)乡村建设规划许可证;
(11)用地审批手续;
(12)施工建设有关材料;
(13)房屋竣工有关材料。
六、工作要求
  (一)加强领导。全面推进农村危房改造是一项任务艰巨、难度大的工作。各相关部门要高度重视,切实把农村危房改造工作纳入重要议事日程,加强工作的指导和协调,努力推进全面建设社会主义新农村工作。
  (二)落实资金。要将民政、财政、经发局、建设、民宗、国土、农业、水利、扶贫、农办、林业、文广、残联、电力等部门投向的有关资金进行整合,并本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则,捆绑使用,完善分级负责、部门分工合作的工作机制。
  (三)政策扶持。国土部门在宅基地审批上,把落实旧宅基地复耕与新址占地相结合,对宅基地审批简化手续,减免土地占用费;林业部门减免育林费,对自有木材经审查后给予免费使用;建设部门减免有关规费,并免费提供图纸资料;供电部门完成供电线路的改造工作;宣传部门积极配合扩大农村宣传覆盖面;农业部门配套安排沼气池修建,给予资金补助;水利部门做好人畜饮水配套建设;交通部门加快通村公路建设;金融部门帮助解决群众建房小额贷款;经贸部门要协调建材生产和经营企业对建房所需的砖瓦、木材、水泥等原材料,当地生产的,尽量按成本价供给。
  (四)社会动员。要充分发挥基层组织作用,采取自建、援建和一对一帮建相结合的方式,发动亲帮亲、领帮邻,调动乡和村组织积极性,开展社会互助,动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难户开展危房改造建设。
  (五)监督检查。区监察、审计、财政、建设、民政等相关部门要研究制定农村危房改造工程资金使用管理办法和工程质量监管工作,加大工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查,严肃纪律,确保工程质量和资金安全、高效。宣传部门和新闻媒体要大力宣传危房改造工作的经验和做法,加强舆论监督。